香港房屋供不應求,住宅發展及政府的土地開發工作受制於種種繁瑣的程序,以致公私營房屋供應持續放緩。公屋輪候時間愈來愈長,部分基層市民難以應付高昂租金,只能棲身環境惡劣的劏房。另一方面,樓價連連上升,2019年私人住宅每平方米的平均售價約14至18萬元,但根據政府統計處的數字,2019年二人家庭每月入息中位數只有28,900元。夾心階層由於未能受惠於公營房屋,面對持續高企的樓價,亦只能承租私人住宅,造成沉重的財政負擔,或需減少其他生活開支,給生活素質帶來負面影響。
資料一 新落成居住單位數目
年份 | 申請數目(相比於前一年轉變) | 平均輪候時間(年) |
2011 | 89,000 (不適用) | 2.2 |
2012 | 106,100 (+19.2%) | 2.7 |
2013 | 118,700 (+11.9%) | 2.7 |
2014 | 125,400 (+5.6%) | 3 |
2015 | 140,200 (+11.8%) | 3.4 |
2016 | 153,000 (+9.1%) | 4.1 |
2017 | 150,200 (-1.8%) | 5.3 |
2018 | 150,600 (+0.3%) | 5.3 |
2019 | 147,900 (-1.8%) | 5.4 |
2020 | 155,800 (+5.3%) | 5.5 |
年份 2011 |
申請數目(相比於前一年轉變) 89,000 (不適用) |
平均輪候時間(年) 2.2 |
年份 2012 |
申請數目(相比於前一年轉變) 106,100 (+19.2%) |
平均輪候時間(年) 2.7 |
年份 2013 |
申請數目(相比於前一年轉變) 118,700 (+11.9%) |
平均輪候時間(年) 2.7 |
年份 2014 |
申請數目(相比於前一年轉變) 125,400 (+5.6%) |
平均輪候時間(年) 3 |
年份 2015 |
申請數目(相比於前一年轉變) 140,200 (+11.8%) |
平均輪候時間(年) 3.4 |
年份 2016 |
申請數目(相比於前一年轉變) 153,000 (+9.1%) |
平均輪候時間(年) 4.1 |
年份 2017 |
申請數目(相比於前一年轉變) 150,200 (-1.8%) |
平均輪候時間(年) 5.3 |
年份 2018 |
申請數目(相比於前一年轉變) 150,600 (+0.3%) |
平均輪候時間(年) 5.3 |
年份 2019 |
申請數目(相比於前一年轉變) 147,900 (-1.8%) |
平均輪候時間(年) 5.4 |
年份 2020 |
申請數目(相比於前一年轉變) 155,800 (+5.3%) |
平均輪候時間(年) 5.5 |
上表數字為每年6月底數據
資料來源:香港房屋委員會、團結香港基金《造地建房大落後 官僚繁瑣待革新》
資料三 40 平方米以下私人住宅每平方米平均售價 (港元)
註釋:40平方米約為430平方呎
資料來源︰差餉物業估價署
資料四
香港的房屋供應已出現地陷的情況,並絲毫沒有從谷底回升的跡象。政府希望透過削減私人住宅供應目標而增加公營房屋的供應,但似乎力有不逮而給市民供應會增加的假希望;政府行政程序上的各種繁文縟節亦拖慢了私人住宅的發展進度。而政府在增加公營房屋供應方面的工作成效甚微,以致公營房屋供應持續放緩。不少公營房屋用地即使在成功改劃作住宅用途後,亦受到種種繁瑣的官僚程序掣肘,造成延誤。供應斷崖式的下跌不僅令香港的宜居性大打折扣,亦令市民的生活質素每況愈下。面對難以負擔的樓價,加上不斷下跌的人均居住面積,亦會對市民結婚生子等重大人生決定造成影響,最終對家庭組織帶來負面影響。
摘錄及改編自團結香港基金《造地建房大落後 官僚繁瑣待革新》,2020年4月
數據描述
新落成居住單位數目 |
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公屋申請情況(一般申請者) |
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40 平方米以下私人住宅每平方米平均售價 |
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新落成居住單位數目 |
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公屋申請情況(一般申請者) |
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40 平方米以下私人住宅每平方米平均售價 |
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資料分析
- 資料一顯示,相比2011年,2019年新落成的公營租住房屋單位顯著減少,大減超過8,000個;另一方面,根據資料二,相比2011年,2020年的公屋一般申請者數目大幅上升,平均輪候時間亦增加了逾一倍。綜合兩則資料顯示,多年來公屋供應量不穩定,特別是近數年的供應單位更顯著減少,但公屋申請數目(一般申請者)卻一直增加。公屋單位供不應求,因而出現公屋平均輪候時間不斷增加的情況;
- 資料三顯示,港、九新界40 平方米以下私人住宅平均售價大致上升,當中以新界區升幅最多。若以面積為40 平方米的小型住宅計算,一個港島區的單位售價由約304萬升至2019年約734萬。惟根據政府統計處的數字,2019年二人家庭每月入息中位數只有28,900元;私人樓宇售價之高,對一般家庭造成沉重的經濟負擔,基層家庭更加難以置業;
- 根據資料一,近兩年公營租住房屋和私人樓宇單位供應均顯著下跌,與資料四指出的供應斷崖式下跌相符。資料四更指出,政府期望透過削減私人住宅供應,以及增加公營房屋的供應,滿足市民的住屋需求;惟礙於繁瑣的行政程序,拖慢公營房屋用地的使用及私人住宅發展進度,令本港房屋供應持續放緩,未能滿足市民的住屋需求;
- 資料四指出,市民難以負擔的樓價及人均居住面積下降,均會使市民的生活質素下降;更會影響市民結婚生子等人生大事,以至對本港的家庭結構造成影響。
想一想
- 根據資料三,描述2010至2019年,40 平方米以下私人住宅平均售價的趨勢。
- 試向政府提出建議,可以如何改善資料四的情況,滿足市民的住屋需求。
上載日期︰2020年11月6日
生活素質 quality of life
又稱為生活質量、生活品質或生活質素,其內涵和衡量準則會隨着社會、經濟、文化等方面的發展而不斷演變。生活素質是指人民對其生活,包括物質和非物質生活各個範疇的滿意程度。會以客觀數據和個人主觀感受作量度,藉以反映一個國家或地區的財富,以及當地人民的整體褔祉。