改革開放初期,國家重點發展城市,農村發展相對緩慢。久而久之,城鄉差距逐漸擴大,三農問題亦逐漸浮現。所謂三農,是指「農民、農村、農業」三大問題。這個概念於1996年由經濟學家溫鐵軍提出,此後被媒體及官方廣泛使用。
2003年開始,中央政府將三農問題列為政府工作重心,2004年以後更以「中央一號文件」形式發佈,反映中共中央極度重視三農問題。十多年來,中央政府推出不同的措施,以紓緩三農問題。
思考方向
看圖說明
- 根據上圖,政府官員背着大量現金的背包,背包上印有「補貼」二字,而官員則手持「中央一號文件」。
- 根據上圖,農民看到官員的補貼時展露笑容。
- 根據上圖所示,政府官員手持內容聚焦三農問題的「中央一號文件」(中共中央每年發佈的第一份文件),並對農民提供補貼,顯示國家為三農問題作出針對性的措施,反映出對三農問題的重視。另一方面,農民看到官員的補貼時展露笑容,反映農民滿意政府推行的紓困措施。
知多點
- 三農問題分為「農民、農村、農業」三個部分:
農民問題是指農民文化素質較低、負擔沉重和收入少;
農村問題是指農村基建不足,人民生活水平落後,令發展滯後;
農業問題則指農村仍然停留在自給自足的小規模生產,屬於「小農經濟」,生產效益低而發展受阻。
- 農民、農村、農業其實互為因果。農民耕作收入不多,於是棄農及進城工作,農村只剩下老弱,不但使農村的生產力下降,更令農業更難發展。於是,更多農民進城打工,形成了惡性循環。
- 三農問題的主要解決方法:
農民方面,政府取消農業税,並提供各項農業補貼,以改善農民生計。
農村方面,深化農村改革,明確土地承包轉讓權,保障農民權益。此外,亦增加及改善農村設施,改善農民生活素質。
農業方面,改良農業技術,鼓勵農民使用機器,進行農業現代化。
想一想
1. 試說明漫畫所傳達的信息。
2. 「單憑政府的補貼是無法改善農民的生活質素。」你在多大程度上同意此說法?試加以解釋。
上載日期:2020年1月20日
城鄉差距 urban-rural disparity
是指內地城市及農村地區發展上的不平衡現象。城鄉差距可體現在居民收入、教育、醫療、消費及就業等各方面 。新中國成立初期,工業化發展迅速,帶動國家城鎮化發展,產生不少新城市。由於城市工業發展日益蓬勃,相比農村人口,城市居民的收入顯著增加,形成了城鄉差距。儘管改革開放後,城市和農村收入均有所提升。但由於國家選擇先發展沿海城市,繼而發展內陸地區的策略,令兩者發展步伐不一致,差距進一步擴大。
人口流動 population mobility
一般而言,人口流動是指因求學、就業、婚姻、退休等原因而從某地遷出或遷入的行為。在內地,該定義卻是泛指在沒有遷移戶籍的情況下而改變居住地的行為。近幾十年,內地大部分人口流動是從農村遷移至城市。具上述遷移特點的人口,稱為流動人口。
中共中央 國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見
http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm
中央農村工作會議:保障供給是「三農」頭等大事
http://paper.wenweipo.com/2019/12/22/CN1912220002.htm
新中國70年「三農」事業的探索與發展
http://theory.people.com.cn/BIG5/n1/2019/1016/c40531-31402382.html