「十三五」規劃,全稱《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》,勾畫了國家從2016年到2020年五年間經濟和社會發展的藍圖,並定下相應的具體目標和主要任務。
「十三五」規劃以「全面建成小康社會」為中心目標,提出了「創新」、「協調」、「綠色」、「開放」和「共享」五項發展理念,務求在「十三五」期間經濟保持年均6.5%以上的中高速經濟增長,同時兼顧發展的平衡性、包容性及可持續性,確保國家全面建成小康社會。
「十三五」規劃中2020年要點
GDP 年均成長率 6.5%以上 |
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以創新帶動發展 |
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全面二孩 |
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提高戶籍人口城鎮化比率 |
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GDP 年均成長率 6.5%以上 |
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以創新帶動發展 |
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全面二孩 |
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提高戶籍人口城鎮化比率 |
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「十三五」規劃中與香港相關的部分內容
- 支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位
- 加強全球離岸人民幣業務樞紐地位及國際資產管理中心功能
- 推動香港發展創新及科技事業,培育新興產業
- 支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心
- 鼓勵內地與港澳企業合作「走出去」
- 支持內地與本港在創新及科技合作
- 鼓勵香港中小企和青年人到內地發展創業
- 共建大珠三角優質生活圈
資料來源︰《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《港澳專章》
思考方向
- 國家視2016年至2020年此五年為全面建成小康社會決勝階段,「十三五」規劃從多方面致力保持年均6.5%以上的中高速經濟增長,期望能將國家發展推上新高峰。
- 在經濟方面,「十三五」規劃除了強調要保持經濟增長外,亦提出多項金融體制改革措施,如擴大開放金融及經濟,服務業逐步對外開放等。
- 規劃提及要加強及完善金融監管框架制度,明確監管職責和風險防範處置責任,以及逐步有序實現人民幣資本項目可兌換,提高可兌換、可自由使用程度。此措施有利推進人民幣國際化,以至減低進出口商的匯率風險、方便投資資金進出中國。
- 為實現小康社會的目標,「十三五」規劃建議透過產業扶持、轉移就業、易地搬遷,將喪失勞動能力的貧困人口納入最低社會保障網當中,實現7,000萬農村人口全面脫貧。相比直接提供財政援助,有關措施能更切實解決農村貧窮人口問題。
- 自回歸後,香港與內地的交流合作更為頻繁及緊密。中央政府更於「十三五」規劃涉及港澳的部分再次單獨成章(《港澳專章》),內容確立了香港在國家整體發展中的重要功能定位,以及在多個重要範疇的發展空間和機遇。此舉反映國家對兩個特別行政區的重視及肯定,認同它們於國家發展里程中擔當重要角色。
想一想
- 「十三五」規劃如何改善內地目前面對的發展不平衡、不協調及不可持續問題?
- 「十三五」規劃為香港帶來甚麼機遇與挑戰?
五年規劃 five-year plan
政府的規劃是為了實現國家或地區一定時間內特定的目標而制定的行動方案。中央政府制定的規劃以五年為實施期,故稱為「五年規劃」。內地的五年規劃涵蓋國家經濟和社會發展的主要方面,其中包括國家重大建設項目、經濟結構的調整、社會發展及環境保護的指標等。國家的五年計劃始於1953年,自2006年起,「計劃」改稱為「規劃」。到2016年,中國已展開第13個五年規劃(簡稱「十三五」規劃)。
改革開放的歷程 Courses of Reform and Opening-up
1978年12月,中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議(簡稱「十一屆三中全會」)決定把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來,具體方向是「對內改革,對外開放」(簡稱「改革開放」),標誌着中國工業化和現代化新階段的開始。
科技部長萬鋼重申香港內地合作 共促三創發展鼓勵港青內地創業
全國政協副主席、國家科學技術部部長萬鋼出席團結香港基金舉辦「創新創意創業」午宴演講時表示,國家正從多方面加強與香港的合作,積極共同推進「三創發展」。
萬鋼部長強調:「香港是全球科技重鎮、創新高地;而高地需要平原的支撐,重鎮也需要腹地的支持,內地和香港加強合作將有更大前景。」他又說:「香港的高等院校水準亦較高,香港的服務業、金融、商務、法律、知識產權等服務業發達,還有一支設計、建築、檢測、測繪等專業人員隊伍,因而在高科技和互聯網產業有龐大的發展空間。」
他又稱,國家在「十三五」規劃中,把「創新」放在第一重要位置,其主要部署包括:第一、打造創新引領型經濟,實施一批重大科技項目、「互聯網+」。第二、推動大眾創業創新,目前北京中關村科技園區平均每天誕生130家企業,2015年首八個月高新區新增註冊的科技型企業超過11.6萬家。第三、推進創新能力建設,在重大創新領域組建國家實驗室,加強大科學裝置等重大科研基礎設施建設。第四、全方位推進開放創新,深化「一帶一路」和港澳台科技合作。內地2014年全社會科研支出達到13,400億元人民幣,佔GDP比重達2.05%。
註1︰「三創」即創新、創意及創業。
註2︰「互聯網+」,即是「互聯網+X行業」,而X可以是任何一個行業,如「互聯網+工業」。因此,「互聯網+」是指將互聯網與經濟社會各領域深度融合,以推動技術進步、提升效率,以及提升實體經濟創新力和生產力。
摘錄及改寫自團結香港基金網站 2015年12月7日