大國責任論 Big Powers' Responsibility Theory
大國責任論原是外國媒體流行宣傳中國須履行「大國責任」的一個論調。大國責任論最初又稱「中國責任論」,是指隨着中國綜合國力上升,中國在全球治理上應承擔更多責任及扮演負責任角色,以解決經濟危機、氣候變化等全球性議題。有意見認為,「中國責任論」是「中國威脅論」一種變奏,鼓勵中國在國際體系中扮演負責任角色,承擔遠高於中國本身能力所能承受的責任,形成「捧殺」。
然而,近年關於中國承擔「大國責任」的論調則有所改變。隨着綜合國力上升,中國政府近年在解決全球性議題的工作上更見主動,願意承擔更多國際責任。中共總書記、國家主席習近平曾表示,中國要積極參與全球治理,主動承擔國際責任,但也要盡力而為、量力而行。中國官方媒體亦經常以「大國責任」為題材,突顯中國在國際事務上所體現出對「大國責任」的承擔,發揮負責任大國的作用。
中國承擔「大國責任」的體現
積極參與全球治理 |
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推動全球經濟發展 |
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倡導構建人類命運共同體 |
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推動能源及環境可持續發展 | 1998年中國簽訂《〈聯合國氣候變化框架公約〉京都議定書》,將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平。2015年簽訂《巴黎協議》,承諾將完全履行中國的義務,為應對氣候變化作出貢獻。 |
積極參與全球治理 |
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推動全球經濟發展 |
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倡導構建人類命運共同體 |
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推動能源及環境可持續發展 |
1998年中國簽訂《〈聯合國氣候變化框架公約〉京都議定書》,將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平。2015年簽訂《巴黎協議》,承諾將完全履行中國的義務,為應對氣候變化作出貢獻。 |
相關影片連結:氣候變化與中國應對(第一集)
中國責任論
2005年,時任美國國務卿賴斯在一次演說中提出,美國歡迎一個信心十足、和平繁榮的中國崛起,同時「希望中國成為全球夥伴,能夠並願意承擔與其能力相稱的國際責任」。時任美國副國務卿佐利克則在《中國向何處去》的演講中,呼籲中國應成為國際社會體系中的「負責任的利益持份者」。此後,「負責任的利益持份者」被寫入美國2006年《國家安全戰略報告》。
有意見認為,「中國責任論」是「中國威脅論」一種變奏,但前者是認同中國已成為國際社會的一員,並鼓勵中國在國際體系中扮演負責任角色。然而,西方國家對中國所承擔責任的期待,可能遠高於中國本身能力所能承受的範圍,形成「捧殺」。
以下是「中國責任論」部分論調:
政治責任
中國是聯合國五大常任理事國之一,又是世界第二大經濟體,基於中國已成為國際社會重要的持份者,因而應該在國際事務上承擔更多責任。例如在外交上需積極協助解決地區安全問題;在國際事務上可投入更多資源及人力於國際人道救援上。
經濟責任
中國目前是世界第二大經濟體,國際貨幣基金組織(IMF)在2017年年初發布的《世界經濟展望》報告中指出,2016年全年,中國對全球經濟增長的貢獻率達到39%,不少國家依賴中國來實現經濟增長。隨着中國在全球的經濟地位愈來愈重要,因此全球的經濟事務要表現出「大國負責」的態度。例如,2008年美國爆發金融海嘯後,國際社會對中國在經濟復甦中所承擔的責任充滿期待,認為中國有責任去協助其他國家渡過難關。
順差國責任
現時中國是全球第二大貿易順差國,單是中美兩國之間中國的貿易順差於2018年高達3,233.3億美元,因此美國多年不斷批評中國通過操控貨幣和市場准入等手段導致中美兩國貿易出現不公平現象,因而鼓吹中國應盡順差國責任,扭轉中國與其他國家貿易順差逐漸擴大的情況。
儲蓄國責任
中國是全球高儲蓄率的國家之一,有評論指中國通過龐大外匯儲備以較低的利率借貸給美國等低儲蓄國家,由於資金的易得性鼓勵了這些國家民眾過度消費和投資者購買高風險資產,同時資金流入他國導致有形資源不斷升值,由此造成經濟泡沫,最終導致金融危機。因此,作為儲蓄大國的中國,要肩負儲蓄國的責任,避免世界經濟失衡。此外,在金融危機或經濟衰退時,中國要承擔降低儲蓄率以拯救世界經濟的責任。
能源消費大國/碳排放大國責任
中國經濟快速發展,對能源需求總量急速增長。目前,中國既是全球最大石油進口國,也是僅次於美國的全球第二大石油消費國。能源需求及消耗不斷增加,在增加依賴天然資源的同時,也令污染物及碳排放大量增加。例如,現時中國的二氧化碳排放指標是全球首位,因此近年不少國家要求中國履行能源消費大國責任及碳排放大國責任,減少碳排放及污染物。
全方位外交及新時代中國特色大國外交思想
中國承諾履行「大國責任」,可從近年外交政策及外交理念中體現出來。進入二十一世紀,中國外交順應「和平、發展、合作」的時代潮流,提出與各國共同建設「持久和平、共同繁榮的和諧世界。」全方位外交方針得以繼續發展,並形成了「大國為關鍵、周邊國家為首要、發展中國家為基礎、多邊是重要舞台」的基本外交格局。中國貫徹全方位外交的體現,包括重視與「大國」的關係,參與國際組織,創立及參與地區性國際組織,參與各項國際協定與公約,以及拓展不同範疇與形式的外交關係。
自中共十八大以來,在中共總書記、國家主席習近平的領導下,中國確立了新時代中國特色大國外交思想。新時代中國特色大國外交的目標是實現民族復興和打造人類命運共同體,堅持和平發展,與各國合作共赢,並建立全球夥伴合作關係。此外,中國繼續履行大國責任,多次參與聯合國維和、國際人道主義救援活動、氣候會議等事務。展示中國先義後利的原則,為世界和平,全球共建美好家園作出貢獻。