2021年3月,全國人大會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(十四五規劃),提出「制定促進共同富裕行動綱要」,意味着繼全面建成小康社會之後,促進「共同富裕」成為中國極為重要的長期政策。8月17日,中央財經委員會第十次會議召開,國家主席習近平再次強調,「共同富裕」是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特徵,要在高質量發展中促進「共同富裕」,並提出「三次分配」方式, 即是不同於市場主導的初次分配和政府主導的再分配的「第三類分配」,具體而言,是指在道德力量的推動下,通過個人自願捐贈而進行的分配,即以慈善活動推動「共同富裕」。
時事看通識
由鄧小平至習近平時代的「共同富裕」
早在改革開放初年,當時的國家領導人鄧小平已提出:「讓一部分人、一部分地區先富起來,大原則是共同富裕。一部分地區發展快一點,帶動大部分地區,這是加速發展、達到共同富裕的捷徑。」改革開放便是在先富論的原則下展開,以「共同富裕」為目標。
直至習近平時代,國家繼續積極處理貧窮問題,並宣佈於2020年底完成新時代脫貧攻堅任務,成功消除絕對貧困。在脫貧成功的背景下,2021年的十四五規劃,進一步提出「制定促進共同富裕行動綱要」;並於7月公佈《中共中央國務院關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》,期望在社會富裕且城鄉差異較少的浙江省推動「共同富裕」,並以此作為國家的示範區;到8月,中央財經委員會第十次會議召開,國家主席習近平再次強調「共同富裕」是中國式現代化的重要特徵,論及要透過「構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排」推動「共同富裕」,意即以第三次分配—在自願基礎及國家稅收政策激勵下,通過慈善捐贈等方式改善財富分配,從而拉近貧富差距。
企業配合「共同富裕」綱領
中央財經委員會第十次會議提出「三次分配」方式以達至「共同富裕」後,國家的大型企業紛紛響應。科技企業騰訊宣佈成立500億元人民幣的「共同富裕」專項計劃,連同4月時成立的「可持續社會價值創新」戰略項目,合共捐贈1,000億元人民幣,表示將藉此振興鄉村、增加低收入人群收入、完善基層醫療體系、均衡教育發展和協助鄉村地區脫貧。此外,電商企業拼多多亦宣佈,會將第二季全部利潤及日後潛在利潤捐出予中國農民和農業地區,以發展農業科技,預計將捐出100億元人民幣。 至於消費及零售服務企業美團亦表示,已率先響應國家號召,落實騎手*的「職業傷害保障計劃」,積極參加政府試點並推動加快全面建設,解決騎手工作的後顧之憂。由此可見,不同行業以慈善方式積極響應「共同富裕」綱領,並以大型企業為先,有望起牽頭作用。
*騎手是指騎乘自行車、電單車工作的快遞員、送餐員、送貨員等人員。
「共同富裕」背後的隱憂
中國隨改革開放成為全球第二大經濟體,且在2020年宣佈全面脫貧,創造出巨大的經濟成就,但是國內依然面對嚴重的貧富差距。近年,中國的堅尼系數仍在0.46到0.47徘徊,比0.4的「警戒線」要高,屬於貧富差距水平較高的國家,為國家社會經濟帶來不穩定因素。因此,為改善社會分配不均,以及在脫貧以後「建設全面小康社會」,國家在十四五規劃後多次提倡「共同富裕」,並以「三次分配」的慈善手段,鼓勵富人捐獻,改善分配結構。
然而,「共同富裕」及「三次分配」的提出亦引來社會的疑慮,包括如何定義需要進行「三次分配」的「高收入人群」、擔心「共同富裕」是重回共產主義等。對於具體落實「共同富裕」的疑問,官方未有確切的回應;但在原則上,官方強調「共同富裕」並不是「殺富濟貧」,「三次分配」亦非強制性質,而是要靠共同奮鬥,提高城鄉居民收入水平,逐步縮小分配差距,並在推進基本公共服務均等化的同時,避免過激的福利主義。
想一想
- 試指出國家提出「共同富裕」的原因。
- 評估並解釋國家實現「共同富裕」的成效與挑戰。
上載日期:2021年9月27日
城鄉差距 urban-rural disparity
是指內地城市及農村地區發展上的不平衡現象。城鄉差距可體現在居民收入、教育、醫療、消費及就業諸多等。新中國成立初期,工業化發展迅速,帶動國家城鎮化發展,產生不少新城市。由於城市工業發展日益蓬勃,相比農村人口,城市居民的收入顯著增加,形成了城鄉差距。儘管改革開放後,城市和農村收入均有所提升。但由於國家選擇先發展沿海城市,繼而發展內陸地區的策略,令兩者發展步伐不一致,差距進一步擴大。
《浙江高質量發展建設共同富裕示範區實施方案(2021—2025年)》
http://www.zj.gov.cn/art/2021/7/19/art_1552628_59122844.html