根據國家統計局最新數據,2018年內地全年出生人口為1,523萬人,比2017年的1,723萬人減少了200萬人。國家自2016年起推動全面二孩政策,期望藉此紓緩人口老化問題。然而,全面二孩政策實施後,內地生育率仍然偏低,反映出生育政策未能有效地刺激民眾的生育意慾。
近年,中央政府積極推出新措施,內地部分省份亦積極配合,希望提升民眾的生育意慾。例如,遼寧省政府近期印發《遼寧省人口發展規劃(2016-2030年)》,主動提出完善生育政策。在家庭稅收、教育、社會保障、住房等方面,嘗試對生育二孩的家庭給予更政策上的獎勵,並減輕生養子女的負擔。建議出台後引起大眾討論,並探討中央政府乃至其他省份會否進一步效法。
時事看通識
生育觀念改變
傳統中國家庭偏好多子多孫,三代同堂乃常見之現象,五世其昌更是理想的家庭模式。女性婚後生兒育女乃天經地義之事,不生育則成為傳統社會中最不孝順和不能容忍的事情。在現今社會,女性地位不斷提升,生育觀念已逐漸改變,部分女性可自主決定生育計劃。另外,成年人受獨身主義影響,可以選擇不婚。即使選擇結婚,亦可以選擇不生育而締造丁克家庭。現在內地生育率偏低,正好反映傳統生育觀的消逝。
育兒成本高打擊生育意慾
另一個導致生育率偏低的原因是現時育兒成本比以前高。自改革開放以來,民眾普遍生活素質提高,部分夫婦希望維持優渥的生活,而選擇不生育或少生育。其中丁克家庭更佔到全國家庭的10%至12%,正反映有生育能力但選擇不生育之夫妻心態。與此同時,根據全國婦聯一項對十個省份的調查顯示,高達79.5%的一孩家庭表示不願或不確定再生小孩。現今內地育兒成本高昂,教育、醫療支出,以及自身家庭經濟狀況皆是影響生育多寡之因素。部分家庭更因收入不足而不敢生育,因而湧現了一批「被動丁克」的家庭。久而久之,低生育率漸成常態。
計劃生育政策的調整
國家推行一孩政策多年,成效有利有弊。到2016年則全面開放二孩政策,欲刺激民眾生育意慾,藉此帶來新生人口,為國家可持續發展注入動力。可是,政策實施兩年多來,生育率仍然偏低,出生人口持續下降。有地方政府建議調整政策,盡量鼓勵生育,反映中央及地方政府在應對低生育率,以及少子化問題上持積極態度。長遠而言,計劃生育政策的逐步調整,有利於改善人口年齡結構,促進人口均衡發展。
想一想
- 「個人主義的興起是導致內地生育率下降的主因。」你在多大程度同意這個說法?試加以解釋。
- 有學者建議政府實施「生育基金」制度與「丁克稅」去鼓勵生育,你是否同意這做法?試加以解釋。
少子化 the trend of fewer children
少子化此詞源於日語,意指生育率下降,導致幼年人口逐漸減少的現象。少子化對社會結構、經濟發展等影響重大。隨著內地推行計劃生育政策、人民生育觀念改變、以及選擇遲婚和不婚人數的增加,導致少子化現象。
一孩政策One-child Policy
中央政府在1980年發表《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》,提倡「一對夫婦只生育一個孩子」,即一孩政策。國家強制實施一孩政策,改變了家庭模式,扭轉了中國人多年崇尚的多子多孫生育文化觀念,令大家族逐漸演變為核心家庭。與此同時,一孩政策雖有效控制人口,卻帶來獨生子女教養及成長問題及人口的問題。
二孩政策 Two-child Policy
自1980年內地城鎮正式實施一孩政策後,衍生出人口老化、生產力下降及獨生子女教養等一連串的社會、家庭及經濟問題。有鑒於此,中央政府逐步放開生育限制。先是推行雙獨二孩、單獨二孩政策,後更於2016年1 月1日實施全面二孩政策,期望藉此紓緩人口老齡化的壓力,為國家的可持續發展提供動力。
丁克家庭 DINK family
是英文「double income and no kids」的簡寫。意指一對夫婦都擁有工作,有兩份收入、有生育能力,自願不生育。一般而已,丁克夫婦主張擺脫中國傳統觀念中,婚姻等於傳宗接代的想法,嚮往自由自在的「二人世界」。丁克夫婦一般屬於社會中消費能力較強的一群,對生活素質有一定的追求。在大城市,愈來愈多年輕夫婦選擇組成丁克家庭。丁克家庭於二十世紀八十年代流行於歐美已發展國家,其後傳入中國。沿海城市最先接觸到丁克此概念,並逐步向內陸地區傳播。