「三孩政策」或稱「三胎政策」，是中華人民共和國於2021年5月31日公布的一項計劃生育政策。自1979年起，中國實施「一孩政策」，造成新增人口不斷下降，國家進入老齡化社會。據中華人民共和國第七次全國人口普查結果，顯示2020年中國大陸出生人數僅為1200萬人，創下自1960年以來的最低出生人口，反映人口老齡化正在急速加劇。為延緩人口老齡化的趨勢，以及針對人口均衡發展，繼2013年開放「單獨二孩」（夫妻中有一人是獨生子女，即可生二胎）、以及2015年全面開放二胎之後，中國在計劃生育的國家政策上第三次鬆綁，再次放鬆民眾生育限制，從原來的二胎改為「一對夫妻可以生育三個子女」。
時事看通識
「二孩政策」未能改變人口下降趨勢
根據2020年第七次全國人口普查結果，2020年中國大陸出生人數為1200萬人，創下自1960年以來的最低出生人口，顯示兩孩政策效果不大。與以往漸進式開放不同，本次的「三孩政策」從一推出就是全面開放，有別於2013年先試行的「單獨兩孩」，主要的邏輯在於人口危機的迫切感。
據新華社報導，國家衛生健康委員會有關負責人表示，中共十八大以來，先後作出實施「單獨二孩」、「全面二孩」的重大決策。從人口普查數據看，目前0至14歲少兒人口佔比從2010年的16.6%，提高至2020年的17.95%；這項生育政策的調整，讓中國累計多出生二孩超過1,000萬人，二孩佔比由2013年的30%左右上升到近年來的50%，出生人口性別比從2013年的118降至目前的111。
然而，中國近年實施「全面二孩」後，出生人口仍然下降。國家衛健委認為，發達國家的普遍生育率一向較低；加上高等教育普及，社會保障完善，「少生」、「優生」成為社會生育觀念主流。群眾生育意願降低，主要原因有三：經濟負擔重、父母難以平衡家庭與工作，以及新冠肺炎疫情影響。國際多項調查研究發現，新冠肺炎疫情使得多個國家和地區生育水平下降，成為影響家庭生育抉擇的關鍵。
「三孩」的反響：「民不聊生」
新華社對三孩意願做了讀者調查，在題為「三孩生育政策來了你準備好了嗎？」的投票中，絕大多數人都選擇「完全不考慮」，而選擇「準備好了迫不及待」、「已提上日程」、「猶豫中很多問題待考慮的」寥寥無幾。
事實上，這個投票結果在一定程度上反映了中國民眾的真實想法。網路討論多聚焦在中國人生存壓力大、生育與扶養成本高的現實之下，必須考慮房子、就業、醫療、養老等各個綜合因素。不少人認為，單單扶養父母已不是容易的事，僅僅生一胎就已經難以負荷。另一方面，想要生育的女性也會在工作上承受更嚴重的隱形歧視。不少年齡介於25歲以上的女性時常在面試時被詢問「生育」想法，導致女性往往會盡一切努力減少生育對工作的影響，例如持續工作到臨產期的前幾天，生完孩子不到兩周便要回歸工作，還會討論輪流懷孕以不影響公司工作運作。
由上述可見，中國政府在2021年5月發布的「三孩政策」，未有恰切地提高民眾的生育意欲。縱使政府開放或鼓勵生育，這都並非是能生就生的問題。網絡上「民不聊生」成語的含義也被解構為——「現代人，因生活壓力過大，沒有生育孩子的意願，連聊一聊都不願意」。
完善托兒和教育配套
開放「三孩政策」，對提升生育率是否有用？且看內地2013年落實「單獨二孩」政策，2016年再開展「全面二孩」政策，一度帶動出生人口回升，2016年更達1,786萬；但此後卻連續四年回落，分別為1,723萬、1,523萬、1,465萬、1,200萬，按年大跌18%。由此可以推算，「三孩政策」只會有短暫作用。
長遠而言，要提升生育率，有着配套不足的深層次問題；因此，內地政府正在研究實施一系列配套政策，尤其是在於增加托兒供給及減輕教育負擔兩大方面。
國家衛健委開展的「城市家庭3歲以下嬰幼兒托育服務需求調查」結果顯示，城市中超過三成的幼兒家庭表示存在托育需求，但2020年實際進入各類托育機構的嬰幼兒比例僅為4.1%，反映育幼服務供給嚴重短缺。中國政府在「十四五」時期將加大托育服務的供給，包括鼓勵工作場所為職工提供托育服務、支持大型園區建設員工托育設施等。
在教育方面，「十四五」規劃保障義務教育公益性，減低家庭教育的負擔。例如推動小學義務教育學校，並建立下午6點的放學制度；又或策動學校舉辦在校課後活動，開展多樣體育運動、興趣愛好、科學探索等，利用學校資源培養孩子愛好，切實減輕家庭負擔。
想一想：
- 試解釋大部分內地家庭傾向「少生」的三個因素。
- 你認為「三孩政策」在多大程度上能紓緩中國人口老化問題？
